Центральная Азия 2024: Транскаспийский международный транспортный маршрут и укрепление партнерства ЕС-Кыргызстан
Международный институт исследований Ближнего Востока и Балкан (IFIMES)[1], базирующийся в Любляне, Словения, регулярно проводит анализ событий, охватывающих Ближний Восток, Балканы и мировые дела. IFIMES анализирует текущие события в Центральной Азии, уделяя особое внимание укреплению двусторонних отношений между ЕС и Кыргызстаном. Из анализа «Центральная Азия 2024: Транскаспийский международный транспортный маршрут и укрепление партнерства ЕС-Кыргызстан» мы публикуем самые интересные отрывки.
Центральная Азия 2024:
Транскаспийский международный транспортный маршрут и укрепление партнерства ЕС-Кыргызстан
Продолжающаяся российско-украинская война и меняющаяся ситуация с безопасностью в Красном море из-за нападений йеменского движения хуситов на суда в этом важнейшем глобальном торговом коридоре вынудили европейские страны найти альтернативный коммерческий транспортный маршрут, который соединит их с Китаем, минуя Россию, Красное море или Суэцкий канал. Сейчас внимание Европы больше, чем когда-либо, сосредоточено на Среднем коридоре, комбинированном сухопутном, морском и железнодорожном торговом маршруте, который может связать Китай с ЕС. В 2023 году Китай был третьим по величине партнером ЕС по экспорту, на долю которого приходилось 8,8% экспорта ЕС, в то время как импорт из Китая составлял 20,5% от общего импорта ЕС. Германия возглавляет европейские усилия по укреплению инфраструктуры этого коридора в обход северного торгового пути, который соединяет Китай с Европой и проходит через Россию. Три крупнейших экспортера в Китай из ЕС — Германия (97 млрд евро), Франция (25 млрд евро) и Нидерланды (22 млрд евро)[2].
Средний коридор «TITR»
Средний коридор, известный как «Транскаспийский международный транспортный маршрут» (TITR), является одним из трех глобальных торговых коридоров между Китаем и Европой. Протяженность коридора составляет 4256 километров, он включает как наземные дороги, так и железные дороги, а также 508 километров морских путей. Коридор начинается в китайском городе Кашгар и продолжается через Кыргызстан и Узбекистан до порта Туркменбаши на побережье Каспийского моря в Туркменистане. Оттуда товары перевозятся в контейнерах через Азербайджан и Грузию на железнодорожную станцию в Карсе на севере Турции, а затем далее в турецкие морские порты, прежде чем достичь Европы.
Существует два основных торговых пути, соединяющих Азию с Европой
Первый — это морской путь через Индийский океан, Красное море, Суэцкий канал и Средиземное море, который служит главной артерией международной торговли. Недавняя напряженность в Красном море привела к сокращению трафика на 50% с начала 2024 года, заставив морские перевозки выбирать более длинный маршрут вокруг африканского континента через мыс Доброй Надежды.
Второй маршрут — Северный коридор, который соединяет Китай с Европой по железной дороге, проходящей через Россию.
По данным Министерства транспорта и инфраструктуры Турции, Средний коридор заметно быстрее по сравнению с Северным коридором, который проходит через Россию. Для сравнения, Северный коридор охватывает около 10 000 километров и требует не менее 15 дней для транспортировки. Южный морской маршрут, протяженностью около 20 000 километров, занимает от 45 до 60 дней[3].
Всемирный банк (ВБ) представил основные выводы своего последнего исследования Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ), также известного как Средний коридор, во время региональной презентации в Тбилиси 27 февраля 2024 года[4]. Объем грузоперевозок по Транскаспийскому международному транспортному маршруту увеличился на 88% за первые девять месяцев 2023 года, достигнув двух миллионов тонн. Это подчеркивает растущую зависимость мировой торговли от этого коридора[5].
Новые геополитические альянсы в Центральной Азии 2024
Исторически Центральная Азия — охватывающая Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан — служила геостратегическим хабом, соединяющим Азию и Европу через инфраструктуру, торговлю и энергетические сети. Она остается крупнейшим регионом в мире, не имеющим выхода к морю, без доступа к мировым морям.
После распада Советского Союза страны Центральной Азии столкнулись со значительными проблемами. В геополитическом плане они улучшили свою инфраструктуру, укрепив связи с Китаем.
Одновременно эти страны согласовали свою долгосрочную экономическую политику с Западом, чтобы привлечь инвестиции и поддержать усилия по развитию.
Политика США в отношении региона
Исторически сложилось так, что Запад не проявлял особого интереса к Центральной Азии, но сейчас ситуация изменилась, поскольку регион стал центром геополитического соперничества между крупными державами: Россией, Китаем, США и ЕС.
В сентябре 2023 года президент США Джо Байден впервые встретился с президентами пяти государств Центральной Азии (Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) на полях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Президент Байден назвал эту встречу «историческим моментом».[6]
Внезапный вывод войск США из соседнего Афганистана в 2021 году в сочетании с российско-китайским соперничеством в регионе проложили путь новым альянсам в Центральной Азии. По сути, это уже не «забытый регион», а скорее новый регион, готовящийся к «решающей игре».
Несмотря на трудности, лидеры государств Центральной Азии настойчиво работают над институционализацией своего регионального альянса, в частности, посредством регулярных ежегодных встреч, направленных на создание лучших условий для торговли и инвестиций.
Президент Байден предложил начать диалог C5+1 по критически важным минералам для разработки и использования обильных минеральных богатств Центральной Азии. Казахстан рассчитывает на поддержку США в создании Регионального центра ООН по целям устойчивого развития. Тем временем Кыргызстан активно призывает международных инвесторов вкладывать средства в свой гидроэнергетический сектор.
Япония: новый игрок в Центральной Азии
Интересно, что Япония недавно предприняла усилия по участию в геополитической игре по привлечению стран Центральной Азии. Хотя Токио и страны Центральной Азии имеют общие исторические связи с древних времен, в последнее время интерес Японии к региону, по-видимому, растет. Премьер-министр Фумио Кисида планирует посетить Центральную Азию в августе 2024 года и принять участие в инаугурационном саммите с лидерами группы из пяти стран (Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Тем временем президент Кыргызстана Садыр Жапаров посетил Токио 2 ноября 2023 года, стремясь снизить зависимость стран Центральной Азии от России и Китая. Во время совместной пресс-конференции премьер-министр Японии подчеркнул важность укрепления сотрудничества с Центральной Азией, особенно в области устойчивого развития, поддержки инфраструктуры и развития человеческих ресурсов. Заглядывая вперед, Япония потенциально могла бы оказать помощь в развитии транспортного маршрута Каспийского моря, а Токио также может активно участвовать в проектах, связанных с возобновляемыми источниками энергии и декарбонизацией в странах Центральной Азии[7].
Политика ЕС в отношении Центральной Азии
Президент Европейского совета Шарль Мишель посетил Кыргызстан 3 июня 2023 года для участия во Втором саммите между Европейским союзом и Центральной Азией, регионом, в котором в настоящее время наблюдается интенсивная конкуренция между крупными державами. Событие состоялось всего через две недели после саммита президента Си Цзиньпина с лидерами пяти государств Центральной Азии 18 мая 2023 года. Китай укрепляет свое экономическое господство в этом традиционно находящемся под влиянием России регионе, который имеет решающее значение для китайской инициативы «Один пояс, один путь» (BRI), оцениваемой в один триллион долларов.
Российско-украинская война придала новый импульс отношениям между Центральной Азией и Европейским союзом. Поскольку Москва озабочена конфликтом и последующими санкциями, лидеры государств Центральной Азии предпринимают шаги по диверсификации своих партнерских отношений и снижению зависимости от России и Китая, одновременно укрепляя отношения с Турцией, Индией, Японией, ОАЭ и другими странами.
Европейский союз является крупнейшим донором региона, предоставив 1,1 млрд евро в виде помощи в период с 2014 по 2020 год. Кроме того, ЕС является ведущим инвестиционным партнером в Центральной Азии, представляя 42% от общего объема инвестиций, значительно опережая США (14,2%), Россию (6%) и Китай (3,7%).
В начале 2023 года ЕС пригрозил ввести дополнительные санкции в отношении стран, обвиняемых в оказании помощи России в обходе западных санкций, включая государства Центральной Азии. Этот шаг ЕС направлен на смягчение воздействия санкций против России, которые могут косвенно повлиять на страны Центральной Азии и потенциально подтолкнуть их ближе к Москве. Несмотря на заявленную приверженность региона проведению многосторонней внешней политики, эти страны поддерживают тесные связи с Россией благодаря военным, экономическим союзам и культурным связям. Между тем, Китай занял более активную роль в регионе, одобрив значительные кредиты для финансирования масштабных инфраструктурных проектов «Нового Шелкового пути».
Политические системы в Центральной Азии остаются в центре внимания западных неправительственных организаций (НПО), которые характеризуют их как авторитарные. Однако официальная политика ЕС не зависит от таких соображений. Правда в том, что эти страны имеют сильные центральные администрации со значительными президентскими полномочиями, как во многих западных государствах, таких как США, Франция и другие.
Президент Жапаров усилил партнерство ЕС-Кыргызстан
Спустя пять лет после завершения переговоров и парафирования проекта Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (EPCA), Кыргызстан и Европейский союз подписали соглашение в Брюсселе во время рабочего визита президента Кыргызстана Садыра Жапарова 25 июня 2024 года. Церемония прошла в присутствии президента Жапарова и президента Европейского совета Шарля Мишеля[8].
EPCA заменяет более раннее Соглашение о сотрудничестве (СПС) от 1999 года, которое ранее легло в основу отношений ЕС и Кыргызстана.
Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии Жозеп Боррель заявил: «Мы рады видеть Кыргызскую Республику в числе наших близких партнеров». Он охарактеризовал СРПС как демонстрацию «неизменной приверженности ЕС укреплению и углублению наших двусторонних отношений, основанных на общих ценностях и общих интересах во всех областях взаимной выгоды, отражающих новые геополитические и экономические реалии». Европейская служба внешних связей (ЕСВД) позже опубликовала заявление, цитируя Борреля, подчеркнув, что ЕС «рад видеть Кыргызскую Республику в числе наших близких партнеров».
ЕСВД выделила ключевые области сотрудничества, включая торговлю, инвестиции, устойчивое развитие, связь, исследования, инновации, образование, защиту окружающей среды, изменение климата, а также управление, права человека и гражданское общество.
ЕС ожидает, что это соглашение будет способствовать «укреплению сотрудничества в области внешней политики и политики безопасности, включая предотвращение конфликтов и управление кризисами, снижение рисков, кибербезопасность, региональную стабильность, разоружение, нераспространение, контроль над вооружениями и экспортный контроль».[9]
Аналитики подчеркивают важность развития отношений между ЕС и Кыргызстаном, во многом обусловленную усилиями и приверженностью президента Садыра Жапарова улучшению связей с Европейским союзом. Подписанное соглашение EPCA служит формальной основой для укрепления отношений во всех секторах.
Любляна/Брюссель/Бишкек, 9 августа 2024 г.
[1] IFIMES - Международный институт исследований Ближнего Востока и Балкан, базирующийся в Любляне, Словения, имеет особый консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС/ООН) в Нью-Йорке с 2018 года и является издателем международного научного журнала «Европейские перспективы».
[2] Китай - ЕС - Международная статистика торговли товарами. Доступно по адресу: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=China-EU_-_international_trade_in_goods_statistics
[3] Многосторонняя транспортная политика Турции. Доступно по адресу: www.mfa.gov.tr/turkiye_s-multilateral-transportation-policy.en.mfa .
[4] Всемирный банк представляет основные выводы последнего исследования по Среднему коридору в Тбилиси. Доступно по адресу: https://astanatimes.com/2024/03/world-bank-presents-key-findings-of-latest-study-on-middle-corridor-in-tbilisi/
[5] Грузоперевозки по Среднему коридору выросли на 88%, достигнув 2 миллионов тонн в 2023 году
[6] Первый саммит Центральная Азия — США в Нью-Йорке — повестка дня и инициативы. Доступно по адресу: www.newscentralasia.net/2023/09/20/first-central-asia-usa-summit-in-new-york-agenda-and-initiatives/
[7] Япония стремится избавить Кыргызстан от зависимости от Китая и России. Доступно по адресу: https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Japan-looks-to-wean-Kyrgyzstan-off-reliance-on-China-Russia
[8] Информационный листок о Соглашении о расширенном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Киргизской Республикой, доступно по адресу: www.eeas.europa.eu/eeas/factsheet-enhanced-partnership-and-cooperation-agreement-between-eu-and-kyrgyz-republic_en
[9] Кыргызстан и ЕС подписали Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве. Доступно по адресу: https://thediplomat.com/2024/06/kyrgyzstan-eu-sign-enhanced-partnership-and-cooperation-agreement/
Comments